【2022泰达论坛】刘炳江：多措并举，推动汽车行业高质量发展车讯

由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社共同主办，天津经济技术开发区管理委员会特别支持，由日本汽车工业协会、德国汽车工业协会共同主办的第18届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（简称泰达汽车论坛）将于2022年9月2-4日在天津市滨海新区举行。本次论坛以“坚强信念和稳健发展开新局”为年度主题，邀请举重嘉宾展开深入讨论。

在9月3日的“开幕大会：‘抱着强烈信念稳定发展的开新局的政策志向和行动”上，生态环境部大气环境司司长刘炳江发言。

生态环境部大气环境司司长刘炳江

以下为演讲实录：

尊敬的各位领导，各位同事，在座的各位，大家好！

能参加2022泰达汽车论坛，非常高兴，泰达汽车论坛从2005年开始，已经成功举办了17届，这是第18届。18年来，泰达汽车论坛搭建了汽车行业政产学研用一体的交流平台，是时间最长、规格最高的行业论坛之一，很荣幸能参加本次论坛。借机会，我和大家分享三个想法：

第一，攻坚克难，我国大气污染防治取得了历史性成果。党的十八大以来，中国政府以前所未有的力度治理空气污染。在能源、产业、交通结构调整等方面开展了一系列重大举措，我国大气环境质量显著提高，成为世界上处理大气污染速度最快的国家。2013-2021年，我国PM2.5浓度下降56%，重污染天数下降87%，北京PM2.5浓度下降至33微克，首年度达到国家标准，联合国环境规划署被誉为北京奇迹。这些数据都是扎实的，得到广大人民群众的普遍认可。蓝天的幸福感明显增加。我相信在座的各位也有直接的感受。那就是蓝天更多了，空气更清新了。

二是多项措施并举，推动汽车行业高质量发展。党的十八大以来，我们坚持把交通领域污染防治作为打赢蓝天保卫战的重要举措，持续开展汽车污染治理攻坚战，近十年来，我国大气污染物排放量显著下降，在改善大气污染发挥重要作用的同时推动了我国汽车行业的高质量发展。

总的来说可以概括为“三个提升”：一是通过标准引领，汽车排放控制水平有了很大提高。2013年以来，我国先后10次实施了汽车国4、国5、国6排放标准，全面实现了国6柴油标准，实现了车用柴油、船舶柴油新标准的实施，使环境和PM2.5排放强度下降90%以上，基本达到欧洲美国国家的共同水平。同时，通过标准引领，我国发动机源排放控制水平全面升级，高效三元催化剂、选择性催化装置等技术普遍使用，发动机零部件、整车产业环境技术水平全面提高。国内生产的汽车基本无需改变就能满足出口技术要求，为提高我国汽车的国际竞争力提供了有力支持。

第二个提升是，通过关键项目，运输机构的运输能力有了大幅提升。2017年，华北港煤炭蒸汽输送得到相关行业的大力支持，削减了约相当于40万吨的氮氧化物排放。京津冀及周边地区136条铁路线开工建设，唐宝线、唐保线等几条线开工，保障货运量同比增长5.1%，空转铁路取得重大突破。

在新车方面，我部成功搭建了全国统一的大型车排放监测平台，2021年大型国六标准正式实施以来，累计设立接入企业403家、整车制造企业207家、车辆202万辆，国家平台整合大大降低了地方负担。

全国1.2万个检测机构全部联网，全国3亿台检测数据实现国家三级联网。全国建成不停车自动排放监测点近3000个，全国黑烟车基本消失，汽车环保高新技术自动化监管平台和大数据监管发挥重要作用。

“两个转型”，一是促进车内协同绿色转型，另一方面积极推进淘汰高排放高旧车，2013年，我国通过财政补贴方式，鼓励废弃高排放旧车，淘汰旧车约3000万辆，全国基本淘汰黄标车。特别是从2018年开始，重点区域鼓励淘汰国3以下大型柴油卡车，累计淘汰100万辆，目前全国国5和国6车辆比例上升48%，为车辆结构绿色转换腾出空间。

另一方面，大力推广公共领域新能源车辆替代，战胜蓝天保卫战三年行动计划、公共领域新能源车辆替代的相关要求，每年秋冬攻坚方案也提出了各地新能源车辆的数量任务。全国新能源客车由不足20%提高到目前的70%。深圳、珠海等基本实现电动汽车全覆盖，太原、广州等全面实现电动出租车运营，北京、杭州等率先推广新能源环卫车。我公司积极推进机场、港区的清洁化运输，机场新增设备100%使用新能源设备车辆。

第二个转变是通过创造场景，推动重点行业运输清洁化转型。以重污染天气、重点行业为切入点，大力推进钢铁、电力、煤炭重点行业开展清洁运输改造，鼓励先进，提升后进。特别是京津冀及周边地区，重点行业A级企业综合使用空转铁，使重卡降低污染物排放。钢铁企业作为实现全流程超低排放改造的重要举措，使用新能源重卡，连续几年成为全国第一大重卡消费市场。今年上半年销量达到4000多辆，占全国总销量的40%。

此外，还关注煤炭焦点行业，关注内蒙古、呼和浩特等地区，有效解决新能源重卡购买成本高、里程紧缺持续的痛问题。结合财富优势，大力发展清洁卡，在一系列政策措施和企业积极配合下，今年上半年我国新能源卡销量同比增长491%，达到1.61万辆。

最后，为共同推动我国汽车行业绿色低碳发展，统筹规划，同心同德地分享了一个观点。

目前空气质量改善成果尚不稳定，汽车污染排放对大气环境的贡献日益凸显，新车、轿车达标排放还存在各种问题。下一步，我们将认真做好车、油、路、企业四个方面的协同部署，实现“四个强化”，希望大家也能一起积极参与污染物减排和减碳工作。

“四强化”，一是标准治理促进全行业高质量发展，国务院“十四五”节能综合工作方案非常明确地提出研究治理下一阶段轻型车、重型车排放标准。目前，我们积极开展相关预备研究，充分调研国内外相关情况，在动态跟踪我国汽车产业发展和国际技术标准的同时，根据统筹和加强应对气候变化和生态环境保护工作的指导意见要求我们也在积极开展大气污染物与温室气体排放协同基准研究，同时探索开展汽车、摩托车噪声标准研究。希望汽车行业、零部件行业同仁、国内外专家学者积极参与和献策标准研究和制定，共同制定切实可行的促进行业高质量发展的标准。

二是加强场景应用，促进重点领域运输的良好发展。我国汽车排放标准在国际整合的同时，工业企业排放标准领先于世界标准。我电已成为全球最大规模的清洁发电基地，目前正在建设全国最大规模的钢铁企业超低排放基地。我们联合发改、工信、交通等部门研究推进焦化、水泥等场景能源供应改造。希望汽车行业加快技术开发，尽快开发出适应各种场景的新车型。呼吁加快大功率充电、制氢、输氢、加氢配套基础设施建设，为新能源和清洁能源汽车的使用提供良好的发展基础。

三是加强环境监管，促进全链条、全环节节能减排。零件的生产、运输、使用、修理、废弃等阶段会产生污染物和碳排放。对企业来说，依法排污是基本底线，继续加快对新车车、污染企业排污监管，确保达标排放。对于车辆来说，新车行驶试验不仅可以满足国家6的标准，而且在实际行驶过程中也要确保达标排放。我们也随机抽查，希望相关车辆达标。生产企业应符合相关行业要求，积极参与绿色产业链和供应链建设，实行绿色制造、绿色运输，注意汽车生产过程中的排放，推进水性涂料的使用，加强管理，使用先进的道路设施。

最后是加强技术开发，促进目标，今年9月，臭氧气体被纳入蒙特利尔议定书的管理控制范围。国际上，汽车主流使用的制冷剂是重点管控之一，业界重点关注这一问题，加强对汽车空调的研究，形成相关技术设备，为后续的开发应用寄予厚望。

在节能减碳建设美丽中国的重要时刻，衷心希望汽车行业一如既往地增加投资，做大产业，做优做强。共同推动汽车产业绿色、低碳发展，为中国迈向汽车强国贡献重要力量。谢谢楼主

本文根据泰达汽车论坛速记整理。我没有接受演讲人的检阅。仅供参考。